被保证人是出票人还是付款人

律师解析：被保证人是付款人。被保证人通常是指合同中所约定的受益人或债权人，即享受担保保护的一方。被保证人在先前票据上签章，承担票据债务，对于票据保证的被保证人，在票据上无任何限制，票据保证人可以为任何票据债务人的票据债务进行保证，包括出票人。

法律依据：《中华人民共和国票据法》第五十条
被保证的汇票，保证人应当与被保证人对持票人承担连带责任。汇票到期后得不到付款的，持票人有权向保证人请求付款，保证人应当足额付款。